商务部信息化司司长李晋奇5月6日透露，目前，商务部正抓紧研究制订《关于网上交易的管理办法》、《关于网上商业数据的保护办法》、《关于电子商务信用建设的指导意见》、《电子商务统计管理办法》等部门规章与政策指导文件，以及《电子合同标准》、《电子商务企业标准》、《电子商务统计指标》等行业标准。联系4月12日商务部发布的《第三方电子商务交易平台服务规范》，这一系列行业规范，正是在2010年以来网购发展迅猛的背景下，应我国电子商务走向规范化、理性发展的趋势而出台的。

随着互联网应用创新的迅猛推进，电子商务已成为我国“十一五”期间发展最快、影响最广泛的互联网应用之一，并被列入“十二五”规划国家战略性新兴产业的重要组成部分。据商务部预计，未来五年电子商务交易额将保持年均20%以上的增长速度，2015年将达到12万亿元。显然，我国电子商务发展已进入快车道，但仍需注意到，支付、信用、物流等支撑服务已成为关键制约因素，繁荣背后，忧患重重。

我国电子商务产业

蓬勃发展

“十一五”期间，电子商务实现了从新兴产业到国民经济重要组成部分的转变，为我国经济运行提供了更加高效便利的交易平台和金融工具。2010年，我国电子商务市场交易额达4.5万亿，同比增长22%。2007年至2009年，我国网络零售交易额年均增长速度117%，是同期社会消费品零售总额年均增长速度的6.5倍。2010年我国第三方支付交易规模达到10500亿元，同比增长达79.5%。2009年，我国网上支付金额已占全社会非现金支付业务总额的50%。

专门从事电子商务服务的企业规模不断扩大。2010年，国内从事B2B电子商务服务企业达9200家，同比增长21.3%；从事网络零售服务企业达15800家，同比增长58.6%。一批优秀企业不断涌现，如阿里巴巴，已成为全球公认的电子商务著名品牌。2010年年末，当当网、麦考林两家B2C企业赴美上市，立即获得国际资本市场追捧，当当网上市后企业市值直破20亿美元。

传统制造商、品牌商、服务商、渠道商、零售商等多种角色纷纷瞄准网上零售市场，网商的群体力量逐渐增强。2010年，我国使用第三方电子商务平台的中小企业用户规模（包括同一企业在不同平台上注册但不包括在同一平台上重复注册）已经突破1400万。

使用电子商务进行购物的消费者从“尝鲜”的模式向“依赖”转变。2010年年底我国网络购物用户规模达1.61亿，网民用户渗透率达35.1%。2010年年底我国网上支付用户规模达1.37亿，同比增长45.9%，网民渗透率为30%。网络购物用户中网上支付用户比例高达72.8%。

支付、信用、物流等

已成关键制约

电子商务发展到现在，已不是一个单纯的产业，而是以电子商务平台为核心、以支撑服务为基础，整合多种衍生服务的生态体系。随着电子商务平台的快速发展，其支付、信用、物流等支撑服务越发显得重要，并且已成为制约我国电子商务发展的关键环节。

——支付之忧：安全与标准

据统计，截至2010年1季度末，全国共有260家机构提供第三方网络支付业务。其中，支付宝、财付通及银联三家企业的市场份额约为81%，而支付宝独占半壁江山。《非金融机构支付服务管理办法》和《非金融机构支付服务管理办法实施细则》的陆续出台，标志着央行开始加大对第三方支付的规范化管理。首批支付牌照即将发放，第三方支付企业的竞争格局将进一步加剧，还将迎来一场行业的“大洗牌”。

安全问题仍是支付环节的首要制约因素。网络攻击、密码盗窃、网络病毒等问题已是屡见不鲜。近来，网上银行诈骗案频繁发生，一些银行据此调低在第三方支付企业进行的网上支付交易限额，以规避风险。实际上，这在一定程度上也抑制了网民进行商务交易的积极性。

此外，网上支付平台无法统一。目前，各银行均只接受自己银行提供的网上支付工具，这就使得在不同银行开户的收付双方无法完成跨行的网上支付交易。

——信用之忧：服务与意识

2011年初， 阿里巴巴B2B公司因“中国供应商”客户涉嫌欺诈而深陷诚信危机，引发了业界对于电子商务企业诚信和商业模式的热议。而网络零售交易平台的信用危机似乎更严重。2010年兴起的团购网站由于准入门槛过低，大小团购网站良莠不齐，其服务质量一直备受消费者的投诉和关注。

商务部对此问题及时关注，并已开始着手规范第三方电子商务交易平台。近日发布的《第三方电子商务交易平台服务规范》提出，鼓励电子商务行业设立“冷静期”制度，允许消费者在“冷静期”内无理由取消订单并申请退款。值得注意的是，规范中提出的“冷静期”制度是推荐性的，并非强制要求，商家可以自行决定是否设立“冷静期”。而且，冷静期并不适用于所有商品，例如海鲜、食品类商品。

与西方发达国家相比，我国电子商务信用环境差距还很大。在建立电子商务信用保障体系中，还存在着许多制约因素。其中包括：普遍缺乏信用意识和信用道德规范，企业内部电子商务信用管理制度不健全，信用中介服务落后、缺乏有效的法律保障和奖惩机制，网上发布虚假、不健康甚至违法商业信息等。

——物流之忧：规范与建设

据统计，至2010年10月，电子商务每天产生的快件量已突破500万件，占我国日发送快件总量的一半左右。电子商务产业已成为我国快递产业发展的新增长点。而物流体系的信息化发展现状已远不能适应电子商务发展的需求。在春节等大型节假日期间，快递公司由于服务能力有限，快递时限无法保证，服务水平也大打折扣，进而影响处于销售旺季的电子商务平台企业的运营。

此外，由于行业发展的不规范，以及人工、油价等费用上涨等客观因素，快递行业掀起一轮又一轮的涨价风潮，导致多家电子商务企业开始投巨资自建物流。京东商城、阿里巴巴等龙头电子商务企业纷纷将自建物流作为企业发展战略的重要部署。但自建物流是否会造成资源的重复建设，还有待时间来检验。

与传统产业结合

是未来方向

目前，电子商务网站就所处的行业分布来看，排在前十名的依次为：纺织服装、数码家电、钢铁机械、建筑建材、农林畜牧、五金工具、化工医药、礼品饰品、包装印刷、食品糖酒。工业行业所占比例较低，消费品行业比例较高。

从地域分布来看，电子商务企业多聚集在经济发达区域，其发展极不平衡。例如，仅浙江省就汇集了全国50%左右的行业电子商务服务商，累计带动10万中小企业参与电子商务。

随着电子商务的快速发展，电子商务平台企业之间的竞争必随之更为激烈，其产品或服务同质化现象逐渐凸显。同时，消费者的需求却呈现出多样化、个性化、定制化的发展趋势。如果我国电子商务不能很好地与传统工业领域结合，不能与不发达区域包括农村市场有效对接，其发展空间很难有新的突破。

(来源：    作者：工信部电信研究院政策与经济研究所 李乃青)